美国1.2兆美元基建计划取得共识 复苏进程存隐忧

作者：谭有胜

美国总统拜登几个月前公布的数兆亿美元经济刺激复苏计划，终于看到了曙光。美东时间6月24日，拜登宣布，共和党和民主党双方已经就重大基础建设方案达成协议，这也意味着这个重大的经济复苏法案有望在美国的国会中尽速通过。

美国两党达成一致性的协议，这是拜登上台以来在方面的重大进展，对美国的资本市场和国内政治都产生重大影响。在协议方案内容取得共识后，美国股市大振，道琼指数在24日收盘当天大涨1%，标普500指数涨0.6%，那斯达克指数则涨0.7%。

虽然拜登并没有透露基建方案的规模，但美国福斯新闻获悉，这个基建草案要求政府支出5,790亿美元，5年总计支出9,730亿美元；如果持续8年，总计金额将达到1.2兆美元。虽然整体方案比之前预计的1.7兆美元的略微缩水，但整体的大方向依然得到两党多数议员的支持。

值得注意的是，此前美国两党分歧最大的企业税也得到了解决。为了避免踩到共和党的红线，拜登政府作出重大的妥协，将企业税维持原样，并没有将税率从21%提高到28%。但为了筹措更多资金来源，华府将要求国税局加强查税，出售战略石油储备等，而外多数分析师也认为，这个基建计划将对美国经济、资本市场形成支撑，有助於美国经济和全球经济强劲复苏。

然而，如此庞大规模的计划也存有不少隐忧问题。其中，美国财政赤字近年来持续攀升，2020年财政赤字更高达3.1兆美元，占当年美国国内生产总值（GDP）16%左右。由于新冠肺炎疫情影响持续蔓延，赤字数据一直到了今年依然还在持续飙升。根据美国财政部公布的报告显示，2021财年前8个月，美国政府的财政赤字达到2.06兆美元，比上一年同期增长近10%。

美国财政部预计，2021年全年，美国政府的财政持续可能会达到3.67兆美元，同比增长17%。这也是为什么在赤字走高下，基建计划“瘦身”是可以预见的。此外，美国民间智库税收基金会更发出警告，如果美国不断大手笔推出财政支出计划，就相当于透支未来经济增长，未来10年内，美国GDP预计将缩水近1%。